日前，国务院印发了关于2030年前碳达峰行动方案的通知（国发【2021】23号），这是继“中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（中发【2021】36号）”之后，国务院发布碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的第二个重要文件，也是吹响碳达峰十大行动的“总号角”。

       行动方案多处提到生物质能相关内容，这对生物质能产业未来发展将是重大利好，也更加坚定了各级政府、企业和社会资本发展生物质能产业的信心和决心。为便于行业从业人员和投资机构更加深入理解和领悟碳达峰行动方案精神，中国产业发展促进会生物质能产业分会对行动方案中有关生物质能产业发展内容进行了逐一梳理，供大家学习和参考。

       一 主要目标

       到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，为实现碳达峰奠定坚实基础。

       到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。

       【解读】

       据预测，到2030年，各类生物质能利用将为全社会减碳超9亿吨。换句话讲，生物质能产业将会把我国二氧化碳排放峰值消减掉9亿吨。

       二“能源绿色低碳转型行动”章节

       大力发展新能源。因地制宜发展生物质发电、生物质能清洁供暖和生物天然气。

       【解读】

       发展生物质发电、生物质清洁供热和生物天然气一定不是“非此即彼”关系，而是要结合当地生物质资源禀赋和能源消费侧需求，坚持“宜”字当头，宜电则电、宜热则热、宜气则气、宜肥则肥。近期，国内外主要能源商品（天然气和煤炭）严重短缺、价格大幅上涨，将为生物质清洁供热、生物天然气产业提供了难得的发展窗口期。

       三“城乡建设碳达峰行动”章节

       1、加快优化建筑用能结构。积极推动严寒、寒冷地区清洁取暖，推进热电联产集中供暖，加快工业余热供暖规模化应用，积极稳妥开展核能供热示范，因地制宜推行热泵、生物质能、地热能、太阳能等清洁低碳供暖。到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。

       【解读】

       在县域人口相对集中的县城、较大城镇、工业园区、产业集聚区，生物质热电联产集中供热项目和生物质锅炉分布式供热项目将在清洁供热方面发挥重要作用。

       2、推进农村建设和用能低碳转型。加快生物质能、太阳能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用。

       【解读】

       在广大农村地区，居民生产、生活、炊事清洁用能方面，未来电能主要靠分布式光伏等可再生能源发电，非电利用主要依靠生物质能。针对偏远农村，主要是“生物质成型燃料+户用炉具”应用模式；对于人口相对集中的村镇，可以是“生物质锅炉+局域热网”分布式供热模式，也可以是生物天然气（沼气）直接到户模式。

       四“交通运输绿色低碳行动”章节

       推动运输工具装备低碳转型。积极扩大电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通运输领域应用。到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右，国家铁路单位换算周转量综合能耗比2020年下降10%。陆路交通运输石油消费力争2030年前达到峰值。

       【解读】

       在碳达峰、碳中和背景下，交通领域在替代传统石油（汽油、柴油、航空煤油）的诸多解决方案中，先进生物液体燃料（生物乙醇、生物柴油和生物合成航空燃料等）将被寄予厚望，特别是生物航空燃料，将会在航空产业减污降碳方面发挥关键作用。

       五“循环经济助力降碳行动”章节

       1、加强大宗固废综合利用。加快推进秸秆高值化利用，完善收储运体系，严格禁烧管控。

       【解读】

       秸秆无序焚烧顽疾将被严加管控。同时，资源的循环和梯级利用理念，在秸秆“五化”利用过程中将进一步得到贯彻。对于秸秆，国家将优先鼓励农用和高附加值资源化利用，剩余秸秆将作为农业废弃物，再进一步进行能源化利用。

       2、大力推进生活垃圾减量化资源化。扎实推进生活垃圾分类，加快建立覆盖全社会的生活垃圾收运处置体系，全面实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。加强塑料污染全链条治理，整治过度包装，推动生活垃圾源头减量。推进生活垃圾焚烧处理，降低填埋比例，探索适合我国厨余垃圾特性的资源化利用技术。推进污水资源化利用。到2025年，城市生活垃圾分类体系基本健全，生活垃圾资源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分类实现全覆盖，生活垃圾资源化利用比例提升至65%。

       【解读】

       随着生活垃圾分类工作的深入推进，有机生活垃圾资源（能源）化利用将会是继垃圾焚烧发电之后，有机固废行业的又一个蓝海。未来，随着生活垃圾焚烧发电市场的逐步饱和，各类固废间的高效协同处置和资源（能源）化利用将会是固废行业的新生态。

       六“绿色低碳科技创新行动”章节

       加快先进适用技术研发和推广应用。集中力量开展复杂大电网安全稳定运行和控制、大容量风电、高效光伏、大功率液化天然气发动机、大容量储能、低成本可再生能源制氢、低成本二氧化碳捕集利用与封存等技术创新，加快碳纤维、气凝胶、特种钢材等基础材料研发，补齐关键零部件、元器件、软件等短板。建设全流程、集成化、规模化二氧化碳捕集利用与封存示范项目。

       【解读】

       从目前来看，在二氧化碳捕集利用与封存技术创新实践过程中，BECCS（生物能源碳捕获和储存）技术最具发展前景。该技术不仅使生物质能变为负碳能源，而且碳捕集成本具有很强的市场竞争力，特别是从沼气中分离和捕集二氧化碳，其成本更具竞争力。

       七“碳汇能力巩固提升行动”章节

       1、提升生态系统碳汇能力。深入推进大规模国土绿化行动，巩固退耕还林还草成果，扩大林草资源总量。强化森林资源保护，实施森林质量精准提升工程，提高森林质量和稳定性。到2030年，全国森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米。

       【解读】

       提高森林覆盖率和蓄积量，意味着林业三剩物（采伐剩余物、造林剩余物和加工剩余物）会越来越多，生物质能原料将会更加丰富，生物质能替代化石能源的规模也会逐步扩大。

       2、推进农业农村减排固碳。开展耕地质量提升行动，实施国家黑土地保护工程，提升土壤有机碳储量。合理控制化肥、农药、地膜使用量，实施化肥农药减量替代计划，加强农作物秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用。

       【解读】

       化肥农药减量、提升土壤有机质含量，意味着高质量有机肥未来将会被大量使用，生物天然气产业链距离打通最后一公里（沼渣沼液的高值化利用）已经为时不远。一旦沼渣沼液被高效利用，生物质能的绿色低碳循环产业链（农业-环境-能源-农业）将形成一个完整闭环，其生态能源属性更加名副其实。

       八“绿色低碳全民行动”章节

       引导企业履行社会责任。引导企业主动适应绿色低碳发展要求，强化环境责任意识，加强能源资源节约，提升绿色创新水平。充分发挥行业协会等社会团体作用，督促企业自觉履行社会责任。

       【解读】

       坚决贯彻落实党中央、国务院和相关行业主管部门的重大战略决策部署与产业发展支持政策，是行业协会的一项重要职能，也是社会组织义不容辞的责任。下一步，我会将进一步加大碳达峰行动方案宣贯力度，强化行业自律，督促会员企业自觉履行社会责任。

       九“政策保障”章节

       建立统一规范的碳排放统计核算体系。加强碳排放统计核算能力建设，深化核算方法研究，加快建立统一规范的碳排放统计核算体系。支持行业、企业依据自身特点开展碳排放核算方法学研究，建立健全碳排放计量体系。积极参与国际碳排放核算方法研究，推动建立更为公平合理的碳排放核算方法体系。

       【解读】

       后续会将进一步发挥生物质能行业组织国家队作用，组织协调行业头部企业，牵手国内外各类标准化机构，积极开展生物质能各专业碳减排方法学和碳减排核算指南的开发编制、完善及加快与国际标准接轨步伐。

来源：生物质能观察